沒有內(nèi)閣的票擬、或者掌印太監(jiān)的批紅，那些皇上下達(dá)的令旨，只能算不合法的中旨，是隨時(shí)可以抵賴作廢的。

        當(dāng)然，最終決定權(quán)在皇上或者監(jiān)國手里，皇上不同意，哪怕有票擬、批紅，也不能通過，別說圣旨，連中旨都不算。

        由此可見明朝皇帝權(quán)力之大。

        不過權(quán)力再大，碰到一群不怕死，不守規(guī)矩的文官，依舊讓你形同虛構(gòu)。

        如今監(jiān)國才十三歲，自然不能由他來真正的掌握最終決定權(quán)，只是走過程的簽個(gè)名，或者代簽。

        由掌握票擬的內(nèi)閣，及司禮監(jiān)掌印太監(jiān)，“為了防止”內(nèi)閣、太監(jiān)聯(lián)合欺騙監(jiān)國，由步入實(shí)干趨勢(shì)的言官參與以監(jiān)督為名的下級(jí)票擬。

        什么是監(jiān)督為名的下級(jí)票擬，這是鄭恩暗中推動(dòng)百官提出來的。

        就是說內(nèi)閣票擬、太監(jiān)批紅之后，因監(jiān)國年少，可能被奸臣蒙蔽，因此再多一道工序，就是由擁有下級(jí)票擬權(quán)的言官，再進(jìn)行監(jiān)督性的票擬一次，下級(jí)票擬超過百分之五十一，則算通過，成為合法的圣旨。

        明代言官主要由都察院御史和六科給事中組成，大部分品秩不高，甚至很低，但其政治地位卻極為突出。

        擁有著規(guī)諫皇帝，左右言路，彈劾、糾察百司、百官，巡視、按察地方吏治等等權(quán)力。

        大凡從中央到地方的各級(jí)衙門，從皇帝到百官，從國家大事到社會(huì)生活，言官都能管，并且是合法的監(jiān)察和言事范圍。

        可想而知言官的權(quán)力有多大，可偏偏這群權(quán)力極大的言官，品秩很低，拿著微薄的俸祿，在明初貨幣購買力足的時(shí)候還能糊口。

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